從建國(guó)初期一直到1995年，國(guó)人一周需要工作六天，每天8-10小時(shí)不等。雖說(shuō)政府曾出臺(tái)過(guò)多份文件想使勞動(dòng)者享受八小時(shí)工作制和周日休息的權(quán)利，但是由于政治運(yùn)動(dòng)、用工緊張、經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓力等多種原因，這些文件多數(shù)未能實(shí)行。
50年代開(kāi)始國(guó)人每周工作六天，八小時(shí)工作制始終沒(méi)執(zhí)行
早在1949年北京政治協(xié)商會(huì)議時(shí)，中共和各民主黨派就開(kāi)始注意對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間進(jìn)行限制，在《共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“公私企業(yè)目前一般應(yīng)實(shí)行八小時(shí)至十小時(shí)的工作制，特殊情況得斟酌辦理。”[詳細(xì)]但這里僅僅規(guī)定了每天的勞動(dòng)時(shí)間，并沒(méi)有說(shuō)明一周工作的天數(shù)和勞動(dòng)者能否享受帶薪休假的權(quán)利。1952年，政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的決定》再次強(qiáng)調(diào)要“有計(jì)劃有步驟地堅(jiān)持貫徹8小時(shí)工作制，有害健康的工作，每日工作時(shí)間還應(yīng)低于8小時(shí)”，同時(shí)明令限制“一切公私企業(yè)的加班加點(diǎn)”。
最終，勞動(dòng)部在《關(guān)于我國(guó)職員工作時(shí)間休息時(shí)間條例》中非常明確地說(shuō)明：“每天工作8小時(shí)、每周工作6天休息1天、以及每年有22個(gè)工作日休假”。也就是說(shuō)，國(guó)人每周需要工作48個(gè)小時(shí)，有帶薪休假權(quán)益。
然而，在當(dāng)時(shí)特殊的政治環(huán)境中，八小時(shí)工作制根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，究其原因，主要有以下三點(diǎn)：
1、中央政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求不斷改變政策
雖然已經(jīng)政府文件中要求堅(jiān)持八小時(shí)工作制，但是在具體執(zhí)行過(guò)程中卻十分靈活，比如1952年10月24日中共中央批示的文件說(shuō)：“工時(shí)問(wèn)題：近代化的大企業(yè)一律實(shí)行八小時(shí)制，半機(jī)器工業(yè)和手工業(yè)工場(chǎng)不得超過(guò)十小時(shí)。零散的作坊、商店和工作有間歇的行業(yè)，最多也不得超過(guò)十二小時(shí)。”（《中共中央批轉(zhuǎn)賴若愚<在私營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告>》(一九五二年十月二十四日)，《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第三冊(cè)）P379）這里只是規(guī)定了最長(zhǎng)限度，并且對(duì)八小時(shí)工作制并沒(méi)有硬性要求，既然沒(méi)有硬性要求，那么中小企業(yè)出于利益考慮是必然不會(huì)執(zhí)行的。
各行各業(yè)的實(shí)行狀況都不容樂(lè)觀，特別是承擔(dān)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重任的行業(yè)。為了及時(shí)完成項(xiàng)目，國(guó)家會(huì)默許甚至贊同大企業(yè)超時(shí)用工。以建筑業(yè)為例，1956年6月8日，國(guó)務(wù)院明確下發(fā)文件說(shuō)：“目前建筑業(yè)工時(shí)制度混亂不統(tǒng)一，有八小時(shí)、八小時(shí)半、九小時(shí)的，甚至有十小時(shí)的。由于工時(shí)過(guò)長(zhǎng)，影響著職工的身體健康以及文化、技術(shù)水平的學(xué)習(xí)提高。因而決定：從今年七月一日起，建筑業(yè)一律實(shí)行八小時(shí)小禮拜工作制度。”（《國(guó)務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)從七月一日起實(shí)行八小時(shí)、小禮拜工作制度的規(guī)定》一九五六年六月八日）然而，一年后，國(guó)務(wù)院在批復(fù)黑龍江的文件中就因?yàn)閯趧?dòng)力不足而改變了對(duì)八小時(shí)工作制的堅(jiān)持：“從報(bào)告中看來(lái)，你省建筑部門當(dāng)前尚缺少3萬(wàn)名工人，在工作時(shí)間延長(zhǎng)后，只能減少需工1.5～2萬(wàn)人。勞動(dòng)力不足的問(wèn)題仍然不能完全解決。因此，我們認(rèn)為，為了緩和你省勞動(dòng)力不足情況，對(duì)于某些重點(diǎn)工程必須在嚴(yán)冬到來(lái)之前進(jìn)行趕工的，在趕工期間，經(jīng)征得工人同意，可暫時(shí)改行9小時(shí)，大禮拜制，對(duì)所延長(zhǎng)的工作時(shí)間，可不按加班加點(diǎn)處理。”（《國(guó)務(wù)院關(guān)于延長(zhǎng)建筑工人工作時(shí)間問(wèn)題的批復(fù)》一九五七年九月三十日）
七個(gè)月后，為了保證“大躍進(jìn)”的成功，國(guó)務(wù)院不僅允許建筑行業(yè)將每天的工作時(shí)間延長(zhǎng)，而且連可憐的每周一天的休息日也被調(diào)整為兩周休息一天：“在當(dāng)前生產(chǎn)大躍進(jìn)的情況下，由于基本建設(shè)任務(wù)大大增加，不少地方的建筑企業(yè)職工為了充分利用施工好季節(jié)，爭(zhēng)取提前完成任務(wù)，避免往后趕工，己經(jīng)采取了每日工作九小時(shí)、每?jī)蓚€(gè)星期公休一天的措施。”（《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)天津市勞動(dòng)工資委員會(huì)關(guān)子建筑業(yè)實(shí)行九小時(shí)、大禮拜期間工資支付問(wèn)題的意見(jiàn)》一九五八年四月二十日）
中央的政策都這樣翻來(lái)覆去不斷改變，各地方就更不會(huì)將八小時(shí)工作制當(dāng)回事了，1958年后“大躍進(jìn)’的年代里，幾乎所有的企業(yè)都熟衷于“奪高產(chǎn)”、“放衛(wèi)星”，延長(zhǎng)工時(shí)和加班加點(diǎn)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。
2、大量的業(yè)余活動(dòng)和政治運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重?cái)D占勞動(dòng)者業(yè)余時(shí)間
在政治掛帥的年代中，人們必須投入大量的時(shí)間參加各種業(yè)余活動(dòng)和政治運(yùn)動(dòng)。為了不影響正常的工作，這些活動(dòng)基本都在職工的休息時(shí)間舉行。劉少奇曾對(duì)此做出過(guò)強(qiáng)調(diào)：“在一切廠礦企業(yè)和機(jī)關(guān)學(xué)校中差不多都有共產(chǎn)黨、青年團(tuán)、工會(huì)及其他組織，這些組織如果要召集有很多工人、職員參加的會(huì)議或者進(jìn)行其他群眾性的集體活動(dòng)，一般都是在工人、職員的業(yè)余時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，而不能占用他們的工作時(shí)間或者生產(chǎn)時(shí)間。”
為了既完成工作，又做好業(yè)余活動(dòng)，“許多機(jī)關(guān)、企業(yè)為了組織學(xué)習(xí)和業(yè)余活動(dòng)，實(shí)行提前一小時(shí)上班和推后一小時(shí)下班的制度。”（劉少奇《有關(guān)勞動(dòng)工資問(wèn)題的一些意見(jiàn)》一九五六年一月七日）這就相當(dāng)于讓職工多上了兩個(gè)小時(shí)的班，基本上可以說(shuō)他們的上班時(shí)間最少有10個(gè)小時(shí)。
3、劉少奇：搞不贏資本主義，為什么還一定要堅(jiān)持八小時(shí)工作？
針對(duì)很對(duì)青年人對(duì)八小時(shí)工作制的要求，為了不影響國(guó)家建設(shè)的速度，最終不得不給有這些想法的人扣上政治帽子，以警示其他人。比如劉少奇就曾要求青年人放棄八小時(shí)工作制的想法，努力工作：“國(guó)營(yíng)商業(yè)部門機(jī)關(guān)化、官僚化，不根據(jù)實(shí)際情況辦事，私商小販做生意能賺錢，國(guó)營(yíng)商業(yè)為什么就不行？現(xiàn)在國(guó)營(yíng)商業(yè)一面叫人多，一面又不放下官僚架子，每天八小時(shí)工作，晚上不辦公，要那么正規(guī)干什么？我看這樣搞下去，社會(huì)主義要失敗，資本主義要?jiǎng)倮Ｓ行┣嗄耆艘恢v理想，就是工資多、級(jí)別高、地位高。這不對(duì)，如何搞好社會(huì)主義才是我們真正的理想，八小時(shí)工作制、星期天休息是群眾的習(xí)慣，但絕不是不看情況，任何時(shí)候都如此。在我們的工作走下坡路、搞不贏資本主義的時(shí)候，為什么還一定要堅(jiān)持八小時(shí)工作？為什么不能做夜班？國(guó)營(yíng)商業(yè)應(yīng)當(dāng)放下架子，向私商小販學(xué)習(xí)，采取一些靈活的辦法。”（劉少奇《國(guó)營(yíng)商業(yè)要有靈活性》一九五七年四月七日）
八小時(shí)工作制尚且無(wú)法保證，所謂的年休假制度更是夢(mèng)幻，這一權(quán)利僅僅在勞動(dòng)制度中存在了短短一兩年便完全被取消，在實(shí)際生活中也就沒(méi)有了帶薪休假的可能。
60年代后國(guó)人每周工作48小時(shí)，且無(wú)帶薪休假權(quán)利
“大躍進(jìn)”中不顧勞動(dòng)者身體強(qiáng)制延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，加上當(dāng)時(shí)許多高強(qiáng)度的勞動(dòng)嚴(yán)重?fù)p耗了勞動(dòng)者健康，引發(fā)了許多疾病和傷亡事故，這就引發(fā)了職工的嚴(yán)重不滿，甚至消極怠工。為了解決這一問(wèn)題，中共中央在1960年發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)注意勞逸結(jié)合、保證持續(xù)大躍進(jìn)的指示》和《關(guān)于城市堅(jiān)持8小時(shí)下作制的通知》，明確指示“全國(guó)城市的一切單位……不得任意加班加點(diǎn)”。隨后八小時(shí)工作制基本在城市中得以實(shí)行。
但人們?nèi)悦恐芄ぷ髁?8-60個(gè)小時(shí)，沒(méi)有任何帶薪假期，這一狀況一直到1994年才有所改觀。在這三十多年中，按規(guī)定職工每年工作時(shí)間為2448小時(shí)。同時(shí)期其他國(guó)家國(guó)民工作時(shí)間是多少呢？
按年工作時(shí)數(shù)計(jì)算，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家由于普遍實(shí)行周五工作制、帶薪年休假制度等原因，全年實(shí)際工作時(shí)間約為1800小時(shí)左右，最低的是德國(guó)，為1600小時(shí)；法國(guó)為1650小時(shí)；美國(guó)、英國(guó)均為1850小時(shí)。也就是說(shuō)，國(guó)人的工作時(shí)間比歐美國(guó)家大約高出30-50%。據(jù)國(guó)際勞工局1984年統(tǒng)計(jì)，在亞、非、拉、中東和加勒比海地區(qū)的46個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，有28個(gè)國(guó)家的法定工作時(shí)間為每周40小時(shí)至44小時(shí)。我國(guó)是當(dāng)時(shí)少數(shù)周工作48小時(shí)的國(guó)家之一、也是當(dāng)時(shí)國(guó)際勞工局成員國(guó)中四個(gè)沒(méi)有法定年帶薪休假的國(guó)家之一。（畢大川、楊果等《在我國(guó)逐步實(shí)行五天工作制的研究》，1987年）
這種業(yè)余時(shí)間很少的工時(shí)制度給國(guó)人的生活帶來(lái)了很多麻煩：每周只有一周的時(shí)間去處理家務(wù)，搞得人們一到周末往往身心疲憊，據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查說(shuō)：“由于周末只有一天假，很多人把所有的活兒都周日干，換煤氣、洗衣服、逛街、買菜、看老人、陪孩子上課，因此‘戰(zhàn)斗的星期天，疲勞的星期一’成為當(dāng)時(shí)流行的一個(gè)說(shuō)法。”（李桂杰《我國(guó)雙休日制度的誕生》，摘自《不會(huì)塵封的記憶：百姓生活30年》湖南科學(xué)技術(shù)出版社出版）
盡管如此，這種僵化的工作時(shí)間制度依然侵害了人們的生活達(dá)30多年之久而未見(jiàn)絲毫改變。之所以會(huì)這樣，最主要的是自從1950年代初李立三要求工會(huì)“關(guān)心工人日常利益”被批判之后[詳細(xì)]，就再也沒(méi)有能夠代表職工表達(dá)利益訴求的機(jī)構(gòu)和渠道了。
中國(guó)實(shí)行雙休日與美國(guó)沒(méi)有關(guān)系
從80年代中期開(kāi)始，隨著制度改革的逐漸深入，人們對(duì)休閑的渴望越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)改革六天工作制也越發(fā)期盼。但是，改不改，何時(shí)改，改成什么，從來(lái)都不是人們的渴望能決定的。
80年代中期政府就開(kāi)始研究“五天工作制”可行性
最先對(duì)工作時(shí)間提出改革的，依然是鄧小平。1984年6月，中共中央辦公廳傳達(dá)了鄧小平關(guān)于擬將每周工作六天改為五天半的指示，理由有三點(diǎn)：“國(guó)外多是五天工作制；可以促進(jìn)企業(yè)提高效率；節(jié)省水電能源”。（傅剛《一年休假四個(gè)月，活怎么干》）明顯可以看出，鄧小平之所以對(duì)工作時(shí)間提出改革，主要是從與國(guó)際接軌和提高生產(chǎn)效率兩個(gè)角度進(jìn)行考慮的，還沒(méi)有涉及到當(dāng)時(shí)的工時(shí)制度對(duì)人們生活造成的不便。鄧小平的這一指示直到十年后才真正實(shí)行，而且僅一年就被“五天工作制”即雙休日制度取代。
而雙休日制度最初的提出者則是時(shí)任國(guó)家科委中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心主任的胡平，據(jù)他回憶說(shuō)：“五天工作制的設(shè)想，最初是我向當(dāng)時(shí)的國(guó)家科委主任宋健同志建議的……1979年我在國(guó)家科委政策研究室工作的時(shí)候開(kāi)始……經(jīng)常出國(guó)，去過(guò)很多國(guó)家。慢慢地，我就發(fā)現(xiàn)，很多歐美國(guó)家乃至一些不是很發(fā)達(dá)的國(guó)家每周僅僅工作五天，聯(lián)合國(guó)每周僅工作四天半。這樣算下來(lái)，這些國(guó)家每周工時(shí)大都不會(huì)超過(guò)40個(gè)小時(shí)。我統(tǒng)計(jì)了一下，當(dāng)時(shí)世界上有100多個(gè)國(guó)家實(shí)行五天工作制……我就很困惑：為什么別的國(guó)家每周工作五天還能發(fā)展，而我們工作六七天還不夠？生產(chǎn)效益那么低，速度那么慢？……我發(fā)現(xiàn)甚至是世界上最貧窮的44個(gè)國(guó)家中也有近28個(gè)國(guó)家實(shí)行五天工作制……1986年初，在一次國(guó)家科委的委務(wù)會(huì)上，我私下向當(dāng)時(shí)的國(guó)家科委主任宋健同志提出，中心想做一個(gè)五天工作制的課題，研究在我國(guó)縮短工時(shí)，同時(shí)提高效率的可能性。……宋健說(shuō)：好啊，你們研究。研究好了之后到科委委務(wù)會(huì)來(lái)匯報(bào)一次。得到宋健的同意后，我回中心后宣布：我們受國(guó)家科委的委托，要正式立項(xiàng)研究五天工作制。這樣，中心就成立了縮短工時(shí)課題組，制定了很多細(xì)則，并于1986年5月，開(kāi)始著手開(kāi)展關(guān)于在我國(guó)推行五天工作制的可行性研究。研究中心專門成立了縮短工時(shí)課題組，課題組最終形成了向國(guó)家提出的研究成果：《關(guān)于縮短工時(shí)，實(shí)行五天工作制的研究報(bào)告》。”
胡平不僅對(duì)五天工作制的可行性進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)也在自己100人的部門中進(jìn)行了初步的實(shí)驗(yàn)：
“1988年2月，我決定在研究中心先試行五天工作制，但是我得先向國(guó)家科委的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，否則就會(huì)破壞科委的工作制度，宋健在我們實(shí)行五天工作制的報(bào)告上畫了圈，但沒(méi)有說(shuō)明同意與否，相當(dāng)于默許。我們隨即報(bào)送給分管中心工作的科委副主任蔣明寬，他也畫了圈，但同時(shí)對(duì)我說(shuō)：老胡，這件事情你們可以干，但是不要宣揚(yáng)。當(dāng)我們報(bào)送給科委另一位副主任時(shí)，這位副主任既不批字，也不畫圈。他給我打電話說(shuō)：老胡，你們這個(gè)做法，我告訴你，不能做。他說(shuō)我們現(xiàn)在七天都做不完，你們還上五天班？你們上五天班對(duì)我們科委有什么影響，對(duì)全國(guó)有什么影響，你知道嗎？老實(shí)說(shuō)，中國(guó)目前的狀況不是實(shí)行五天工作制的問(wèn)題，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度的問(wèn)題！我說(shuō)，我們已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備實(shí)施了。他說(shuō)，你要實(shí)施，我跟你沒(méi)完！我沒(méi)有把宋健和蔣明寬的意見(jiàn)告訴他。我說(shuō)，你別生氣，你的意見(jiàn)我們會(huì)消化！回到中心后，我告訴大家，這件事不能公開(kāi)宣傳了，因?yàn)橛械念I(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)決反對(duì)。仔細(xì)考慮，中心實(shí)施五天工作制對(duì)科委的工作也會(huì)有影響，雖然我們是研究機(jī)構(gòu)，有的工作可以在家里做，試行五天工作制對(duì)研究中心影響不大。但是試行以后，中心內(nèi)部要掌握，每個(gè)科室要安排好一個(gè)人值班，處理有可能來(lái)自外單位的聯(lián)絡(luò)。這樣，小范圍的五天工作制實(shí)驗(yàn)悄悄開(kāi)始了。試行開(kāi)始后，課題組結(jié)合實(shí)際，對(duì)五天工作制進(jìn)行了更加深入細(xì)致的研究。”（胡平《我國(guó)五天工作制出臺(tái)始末》，《百年潮》2009年12期）
研究中心的報(bào)告有多大的作用呢？據(jù)胡平講：
“不久，我就向宋健同志打聽(tīng)國(guó)務(wù)院對(duì)于我們這個(gè)報(bào)告的看法，問(wèn)有沒(méi)有決定何時(shí)實(shí)施。他回答說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)上很重視你們這個(gè)報(bào)告，這個(gè)建議提得很好。你們就好比燒開(kāi)了一壺水，這壺水早晚是要喝的。究竟什么時(shí)候用來(lái)沏茶，要等合適的時(shí)機(jī)。他的言下之意就是我們提出的報(bào)告沒(méi)有原則性問(wèn)題，具體內(nèi)容也沒(méi)有問(wèn)題。至于具體實(shí)施的時(shí)間，我當(dāng)時(shí)的估計(jì)是一兩年以內(nèi)。沒(méi)有想到，隨著1989年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，報(bào)告被擱置了幾年……1990年底，我從研究中心主任的位置上退下來(lái)，由孔德涌繼任研究中心主任。鄧小平南方談話之后，科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心聯(lián)合勞動(dòng)人事部等部門，向國(guó)務(wù)院提交了有關(guān)實(shí)行五天工作制的報(bào)告，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的努力，五天工作制最終得以實(shí)行。”
由此可見(jiàn)，在中國(guó)實(shí)行五天工作制（即雙休日制度）的過(guò)程中，胡平他們的努力是不可忽視的。
2、1995年國(guó)務(wù)院下令實(shí)行五天工作制，雙休日誕生
正是在鄧小平的指示下，中央部門開(kāi)始考慮對(duì)工作時(shí)間制度進(jìn)行改革，盡管這一改革十年之后才見(jiàn)成效，但對(duì)國(guó)人的確意義非凡。
1994年2月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》發(fā)布，宣布實(shí)行每天工作8小時(shí)，平均每周工作44小時(shí)的工作制度，即五天半工作制度。這就改變了建國(guó)后我國(guó)一直實(shí)行的每天工作8小時(shí)，平均每周48小時(shí)的舊工時(shí)制度。1995年5月1日，新修改的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》開(kāi)始施行，規(guī)定的具體內(nèi)容如下：
“第三條、職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。……第六條、任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)職工工作時(shí)間。……第七條、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。……第九條本規(guī)定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當(dāng)延期；但是，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年1月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行。”（1994年《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，1995年修改）
這標(biāo)志著國(guó)人終于有了享受雙休日待遇的權(quán)利，也標(biāo)志著中國(guó)成為世界上第145個(gè)實(shí)行5天工作制的國(guó)家。新制度建立之后，國(guó)人法定年工時(shí)由2448小時(shí)減為2032小時(shí)，并確定每年20天的帶薪休假，即便如此，我國(guó)勞動(dòng)者的年工時(shí)量仍超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)半月以上。（《關(guān)于在我國(guó)逐步實(shí)施五天工作制的政策建議》，《中國(guó)科技論壇》1988年02期）
至今仍有很多人難以享受雙休日待遇
盡管法律已經(jīng)頒布，但實(shí)施起來(lái)非常艱難，至今，仍有非常多的人還很難享受到雙休日的合法權(quán)利，每周僅工作40小時(shí)更是難上加難。
據(jù)了解：“2001年平均調(diào)查周工作時(shí)間是44.9小時(shí)，2002年之后一直在45小時(shí)以上，在2005年之前有逐年略微上漲趨勢(shì)，2005年達(dá)到47.8小時(shí)。這一數(shù)字已經(jīng)接近或超出當(dāng)時(shí)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度下的平均每周法定最大工作時(shí)間。最為突出的是2005年調(diào)查周工作時(shí)間超過(guò)48小時(shí)的占43.2%，而低于40小時(shí)的僅占11.3%（包括非全日制工人），這意味很大一部分工人都存在著加班現(xiàn)象。2005年我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)為2008小時(shí)，最大加班時(shí)間為432小時(shí)，則最大總工時(shí)為2440小時(shí)，以一年52周計(jì)，平均每周46.9小時(shí)。即使扣除10天年休假，每年仍有50.7周，平均每周48.1小時(shí)。”（耿強(qiáng)林《中國(guó)工時(shí)制度的定位研究》）
2001年至2004年，私營(yíng)個(gè)體雇員的調(diào)查周平均工作時(shí)間在49小時(shí)以上。2004年43%的私營(yíng)個(gè)體雇員的調(diào)查周工作時(shí)間超過(guò)48小時(shí)。……2005年至2008年雇員在調(diào)查周工時(shí)超過(guò)48小時(shí)的比例分別為37.1%,50.1%,46.7%和38.7%。而40小時(shí)以上的雇員總體一直不低于93%。
僅以建筑業(yè)工人為例，據(jù)潘毅、盧暉臨等人的調(diào)查，在新世界公司的的工地上，每天 10 小時(shí)工作已成為通用的、不成文的“標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間”。有些工地甚至將工人的工作時(shí)間繼續(xù)延長(zhǎng)三個(gè)小時(shí)，工人做足13 個(gè)小時(shí)才算一個(gè)完整的工。如新世界沈陽(yáng)的“新世界花園”工地上，五月至九月期間，工人做足13 個(gè)小時(shí)才算一個(gè)完整的工。而且新世界工地上的民工既沒(méi)有周末，也沒(méi)有法定節(jié)假日，每一天對(duì)于他們都是“工作日”。而對(duì)于根據(jù)工程量來(lái)計(jì)算工資的工人來(lái)說(shuō)，在趕工階段，工人每天的工作時(shí)間都在 12 個(gè)小時(shí)以上，甚至 15、16個(gè)小時(shí)，這樣雖然每天可以比“常白班”多收入二三十塊錢甚至1倍，但是他們的工作時(shí)間卻超出國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的 50%，甚至1倍，而每周的工作時(shí)間更是國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的2.1至2.8倍。（潘毅、盧暉臨、張慧鵬《大工地：建筑業(yè)農(nóng)民工的生存圖景》）這絕不是個(gè)別現(xiàn)象，另一項(xiàng)對(duì)河南林州建筑業(yè)市場(chǎng)農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑工人每天平均的工作時(shí)間為11.64小時(shí)。夏季工作時(shí)間最長(zhǎng)14個(gè)，冬季最短9個(gè)小時(shí)。（李英帥《勞動(dòng)力市場(chǎng)分割條件下的建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題研究》）
由此可見(jiàn)，雖然法律是白字黑字清清楚楚，而在現(xiàn)實(shí)中則很可能變得血肉模糊，難以落實(shí)。
沒(méi)有可靠材料證明雙休日制度與中美入世談判有關(guān)
針對(duì)微博中熱傳的中國(guó)實(shí)行雙休日制度是中美入世談判的功勞的說(shuō)法，筆者并未找到可靠的材料能證明其確有其事，而此傳聞也未說(shuō)明其出處，因此其真實(shí)性頗為可疑。而且傳言的論斷也并不可信，比如說(shuō)什么“1994年美方突然向中方提出……給中國(guó)人雙休日”，從胡平的材料中我們可以看出，早在80年代中期他們就已經(jīng)開(kāi)始論證雙休日的可行性，1987和1992年他們兩次向國(guó)務(wù)院提出建議，這就足以說(shuō)明，中國(guó)實(shí)行雙休日并非源自中美入世談判。