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美國(guó)《雷斯法案》修正案禁止非法木材進(jìn)口——FSC提供供應(yīng)鏈合法性工具
美國(guó)在保護(hù)全球森林和其國(guó)內(nèi)企業(yè)方面邁出了極其重要的一步,即禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售或交易所有非法采伐的木材和林產(chǎn)品。這個(gè)針對(duì)美國(guó)《雷斯法案》的修正案的通過(guò)使得聯(lián)邦政府可以將相同的法案,即長(zhǎng)期以來(lái)用于阻止熱帶鳥(niǎo)類(lèi)、象牙以及虎皮的進(jìn)口法案應(yīng)用于任何種類(lèi)的非法采伐木材。木制品的FSC認(rèn)證有望成為向木材進(jìn)口企業(yè)提供可信的合法驗(yàn)證的重要工具。
美國(guó)是木制品最大的消費(fèi)國(guó),但迄今為止它還沒(méi)有用于阻止非法來(lái)源木材進(jìn)口(約占美國(guó)供給的10%)的機(jī)制。該禁令是立即生效的,此外,從2008年11月18日開(kāi)始,所有的進(jìn)口商都將必須公布進(jìn)口的木材種類(lèi)及其采伐地。“FSC認(rèn)證為合法性以及保護(hù)全球森林和社區(qū)提供了一個(gè)重要保證”,F(xiàn)SC美國(guó)主席Corey Brinkema說(shuō)。“《雷斯法案》修正案也可用于加強(qiáng)美國(guó)國(guó)內(nèi)種植和加工的木質(zhì)品的競(jìng)爭(zhēng)力。FSC期待與企業(yè)共同合作以制訂高水平的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”。
該法案回應(yīng)了來(lái)自社會(huì)、環(huán)境和商業(yè)利益的、終止非法采伐之破壞力量的號(hào)召。亞馬遜至剛果盆地的瀕危熱帶森林已經(jīng)被非法活動(dòng)所破壞,每年僅印尼的非法采伐量就相當(dāng)于特拉華州面積的兩倍大小。依賴(lài)于自然資源勉強(qiáng)維生的社區(qū)和極度貧困的熱帶國(guó)家,長(zhǎng)期飽受著因本國(guó)森林和國(guó)家財(cái)政遭到盜竊的痛苦。美國(guó)的加工廠商也在與大量涌入美國(guó)市場(chǎng)的、合法銷(xiāo)售的非法來(lái)源木材持續(xù)不斷地抗?fàn)幹?。?zhuān)家估計(jì)因非法木材貿(mào)易導(dǎo)致美國(guó)木材價(jià)格降低了16%。
財(cái)政損失已經(jīng)超出美國(guó)并延伸到了正在與非法采伐斗爭(zhēng)的生產(chǎn)國(guó)。例如,美國(guó)是秘魯紅木最大的進(jìn)口國(guó),每年有價(jià)值上百萬(wàn)美元的非法硬木從秘魯進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。在秘魯,大約80%的紅木是非法采伐的。
除了大量的稅收流失之外,這些非法活動(dòng)還常常發(fā)生在保護(hù)區(qū)以及原住民保留地,在環(huán)境和社會(huì)方面給這些地區(qū)造成了不可挽回的破壞。
然而,這場(chǎng)全球性的進(jìn)展提出了一個(gè)問(wèn)題:我們的供應(yīng)商和加工商應(yīng)該如何知曉來(lái)自全球各個(gè)角落的木材供應(yīng)的源頭呢?
“如果事先具備違法的常識(shí),即交易非法木材的風(fēng)險(xiǎn)為被沒(méi)收、罰款甚至服刑,在這種情況下,嚴(yán)格的盡責(zé)調(diào)查就顯得非常重要,”環(huán)境調(diào)查署執(zhí)行總監(jiān)Alexander von Bismarck說(shuō),他還認(rèn)為:“FSC認(rèn)證為美國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)可以表明他們正在嚴(yán)肅對(duì)待合法性的重要工具。”作為包括了森林經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)的全球性認(rèn)證體系,F(xiàn)SC明確地要求所有FSC認(rèn)證的森林均需符合國(guó)家法律和法規(guī)。
“作為森林認(rèn)證計(jì)劃的黃金標(biāo)準(zhǔn),F(xiàn)SC認(rèn)證是表明合法性并降低產(chǎn)品被查扣和罰款風(fēng)險(xiǎn)的最好方法,”熱帶森林協(xié)會(huì)的Phil Guillery說(shuō),“多年來(lái)熱帶森林協(xié)會(huì)已經(jīng)幫助很多企業(yè)意識(shí)到要自發(fā)地從他們的供應(yīng)鏈中減少非法木材,本修正案的通過(guò)將極大地激勵(lì)阻止世界各地非法采伐的行動(dòng)并保護(hù)現(xiàn)有森林。”
FSC受控木材標(biāo)準(zhǔn)也保證了所有進(jìn)入認(rèn)證產(chǎn)品的木材——即便來(lái)自非FSC認(rèn)證森林的部分,也至少保證了其合法來(lái)源。援引美國(guó)硬木聯(lián)盟(代表了14,000多家硬木企業(yè))主席Jamey French的話,“《雷斯法案》將在我們的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用,因?yàn)樗J(rèn)可了守法的森林活動(dòng),尤其是在承諾了買(mǎi)賣(mài)合法林產(chǎn)品的美國(guó)。特別的是,該法案保護(hù)了合法的森林作業(yè)以及世界范圍內(nèi)受發(fā)展中國(guó)家非法采伐影響的生物棲息地”。
FSC全球發(fā)展部主任Liza Murphy女士說(shuō):“我們不斷聽(tīng)到關(guān)于FSC通過(guò)開(kāi)辟新的市場(chǎng)來(lái)為證書(shū)持有者帶來(lái)實(shí)際價(jià)值的消息。隨著《雷斯法案》的影響擴(kuò)大,我們期待看到FSC為木制品商業(yè)部門(mén)帶來(lái)的安全性方面更多的需求”。
進(jìn)一步講,Brinkema稱(chēng)贊促使《雷斯法案》修正案通過(guò)的工業(yè)集團(tuán)、環(huán)境倡議者、環(huán)境調(diào)查署和硬木聯(lián)盟之間的特別合作,同時(shí)他強(qiáng)調(diào)“FSC渴望和這些重要伙伴攜手同心,發(fā)揮其規(guī)范森林、社區(qū)以及企業(yè)負(fù)責(zé)任行為的作用。”
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