為了支持SA8000的使用,社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SAI)和社會(huì)責(zé)任認(rèn)證服務(wù)(SAAS)進(jìn)一步完善其指導(dǎo)方針
并分發(fā)給所有得到認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu),請(qǐng)參見(jiàn)下面的“在印度泰米爾納德邦紡織工業(yè)的審核指導(dǎo)”:
I.預(yù)審核準(zhǔn)備
A.相關(guān)方參與
1.一些非政府組織,工會(huì),企業(yè)和其他利益相關(guān)者以前有解決在泰米爾納德邦紡織和服裝
工業(yè)內(nèi)的強(qiáng)迫勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),并了解是否有仍然存在憂慮問(wèn)題。因此應(yīng)向他們咨詢。
2.當(dāng)進(jìn)行審核時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)和相關(guān)方共同參與,尤其是審核那些沒(méi)有統(tǒng)一的供應(yīng)鏈的公司。
3.應(yīng)咨詢的相關(guān)方有:
a.蒂魯普指導(dǎo)小組(TSG)和其成員:印度全國(guó)工會(huì)代表大會(huì)(INTUC),印度勞工協(xié)會(huì)(HMS),
勞工進(jìn)步陣線(LPF),ATP工會(huì)(Anna Thozhirsanga Peravai),SAVE,聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展
委員會(huì)(CSD),國(guó)際救助貧困組織(CARE),和Prakruthi;
b.蒂魯普出口商協(xié)會(huì)(TEA);
c.反童工運(yùn)動(dòng)組織(CACL);
d.蒂魯普市和哥印拜陀市的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)實(shí)施在2008年11月頒布的法律,特別是對(duì)于
勞動(dòng)部門中的Sumangali計(jì)劃的申訴委員會(huì)的落實(shí);
e.南印度紡織廠協(xié)會(huì)(SIMA);
f.保護(hù)環(huán)境和工人權(quán)利的蒂魯普市人民論壇;
g.香提?阿什拉姆(在哥印拜陀市的非政府組織);
h.在蒂魯普市活躍的主要工會(huì)組織,例如:印度工會(huì)中心(CITU)和印度全國(guó)工會(huì)代表大會(huì)(INTUC);
i.教育和交流中心(CEC)
4.與這些利益相關(guān)方建立信息關(guān)系是一份長(zhǎng)久的責(zé)任,而不是簡(jiǎn)單地提供會(huì)議日期卻很少預(yù)先通知。
這種溝通必須是持續(xù)的和互相信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行的——這樣利益相關(guān)方可以感知到審核員迅速積極
的反應(yīng)——這是為了讓這種參與有效地支持獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的設(shè)施部門的持續(xù)改進(jìn)。
II. 審核期間
B. 檢查公司雇傭條例和招聘啟事通告:集中于人力資源部門和人事部門:
1. 檢查招聘條例中涉及到的勞工、工作人員和管理人員;
2. 通過(guò)檢查雇傭渠道中勞動(dòng)力的招聘;
a. 廣告,臨時(shí)勞務(wù)中介,或是通過(guò)介紹/推薦
3. 設(shè)施部門有沒(méi)有參與集體招聘勞工,尤其是招聘女性工人?如有有這種情況,這可能表明有強(qiáng)迫勞動(dòng)的存在;
4. 如果有招聘計(jì)劃,那么要檢查每一個(gè)工人的勞動(dòng)合同中涉及到的合約期限(幾年)和其他就業(yè)條款,
例如,給予的法定福利(PE/ESI/獎(jiǎng)金等);
5. 檢查工人入職后的人事記錄的信息,包括每一位工人的實(shí)際年齡、永久住址、學(xué)歷和工作經(jīng)歷,等等;
6. 檢查勞動(dòng)合同文件中員工的職位和薪資標(biāo)準(zhǔn)等等;
7. 檢查工資支付的流程(每周/每月/每年)。注意有沒(méi)有集體招聘工人;
8.工資是支付形式是現(xiàn)金支付、支票還是轉(zhuǎn)賬?
a.通過(guò)采訪員工進(jìn)行核實(shí),還應(yīng)通過(guò)驗(yàn)證員工每月收到工資的銀行回單、銀行存折或其他記錄的證據(jù);
b.咨詢員工的父母:是否知道員工工資的支付方式;
9. 核實(shí)公司在其廠址內(nèi)有沒(méi)有自己的宿舍設(shè)施,或者為員工在外面租房子;
10.如果有宿舍,那么要在審核過(guò)程中參觀宿舍,以解決經(jīng)常與強(qiáng)迫勞動(dòng)計(jì)劃相聯(lián)系的行動(dòng)自由問(wèn)題;
11.對(duì)于提供“一次性付款”、“宿舍”和“每日津貼”的招聘廣告應(yīng)該引起人們的警覺(jué):
a.這些標(biāo)志未必表明強(qiáng)迫勞動(dòng)計(jì)劃一定存在,在過(guò)去這是(強(qiáng)迫勞動(dòng)招聘廣告中)使用的語(yǔ)言;
b.獎(jiǎng)金是不屬于固定工資的在合約期將要結(jié)束時(shí)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)放獎(jiǎng)
金是被允許的,與之相反的強(qiáng)迫勞動(dòng)計(jì)劃通常是在為期三年的合同期
滿之后一次性唯一的付款。明確區(qū)分這兩個(gè)概念是非常重要的。
c.請(qǐng)注意,目前在泰米爾納德邦的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每天170.72印度盧
比,由該政府于2008年11月制定,——任何低于此標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額的招聘
廣告都是違法的,其目的是顯而易見(jiàn)的,這更要引起人們的特別警惕。
12.利益相關(guān)方的訪談應(yīng)該包括:對(duì)招聘人員的訪談、招聘提供的具體地址,
以便了解可能被錯(cuò)誤解讀的就業(yè)的條款。
C. 在工廠外部對(duì)來(lái)往的工人進(jìn)行采訪:
1.在許多強(qiáng)迫勞動(dòng)計(jì)劃中,工廠限制工人行動(dòng)自由,特別是女性被置于宿舍
內(nèi)或從小的村莊招募來(lái)的女工;
a. 審核員應(yīng)監(jiān)督來(lái)往的員工,應(yīng)該花時(shí)間在工廠外部與工人聯(lián)系;
b. 審核員應(yīng)牢記涉及到限制行動(dòng)的文化問(wèn)題—— 在某些情況下,工廠
承擔(dān)對(duì)年輕女員工的監(jiān)護(hù)權(quán)作為她們的就業(yè)的條件;
c. 審核員應(yīng)讓工人確定行動(dòng)自由受到限制的程度;
2. 從上述的報(bào)告可以看出工人往往不愿意坦率的表達(dá)自己的意見(jiàn),所以審
核員必須對(duì)采訪作出努力以確保工人沒(méi)有痛的講出可能存在的虐待;
3. 如果可能的話,應(yīng)安排女面試官對(duì)女職工進(jìn)行采訪;
4. 反復(fù)檢查公司是否為其員工提供宿舍設(shè)施;
5. 核實(shí)健康和安全體系的效力,以及廠址內(nèi)的醫(yī)藥設(shè)施;
6. 對(duì)住在宿舍中的員工和大批從附近村莊招聘來(lái)的員工,搜索他們發(fā)生事
故或得疾病的信息。
7. 搜索懲戒性措施和其應(yīng)用對(duì)全體員工公正、無(wú)偏見(jiàn)的信息;
8. 核實(shí)在工作場(chǎng)所中性騷擾的問(wèn)題;
9. 核實(shí)工資支付詳情,是通過(guò)現(xiàn)金支付、給予支票還是通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬;
a.確保任何被承諾給予獎(jiǎng)金的員工也能正常收到固定工資;
b.強(qiáng)迫勞工計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在合同期滿后員工會(huì)收到一筆一次性支付的薪
資——所以要對(duì)任何‘獎(jiǎng)金’或‘一次性付款’的字眼保持警覺(jué);
10.詢問(wèn)員工是否有銀行存折,是否用其存折存儲(chǔ)工資;
11.單獨(dú)訪談是最優(yōu)選擇,因?yàn)樗哂斜C苄再|(zhì),可以用集體訪談作為補(bǔ)充;
12.SA8000認(rèn)證審核員有義務(wù)向被采訪的工人提供他們的勞工合同信息—
這將有助于工人對(duì)審核員和審核過(guò)程感到輕松舒適,也使對(duì)可能存在的
虐待提交投訴變得簡(jiǎn)單;
D. 審核供應(yīng)鏈的管理模式:
1. 審核供應(yīng)鏈的管理模式,并討論公司對(duì)利益相關(guān)方管理政策的有效性,
尤其是在紡紗廠沒(méi)有被垂直整合的情況下;
a.咨詢供應(yīng)鏈管理團(tuán)隊(duì)對(duì)供應(yīng)商采取調(diào)查的步驟;
b.通過(guò)對(duì)記錄和其它可觀察到的證據(jù)的檢查,核實(shí)在SA8000中供應(yīng)商
的管控(9.7--9.10)建立的程序是否被執(zhí)行。
c.強(qiáng)調(diào)管理層團(tuán)隊(duì)對(duì)供應(yīng)鏈管理在解決在供應(yīng)鏈中持續(xù)發(fā)生的
Sumangali計(jì)劃的重要性。
d.與利益相關(guān)方協(xié)商這些措施的有效性,以及他們對(duì)供應(yīng)商(尤其是
紡紗廠中)勞工條例的情況的掌握,尤其是雇傭條例。
2. 無(wú)論供應(yīng)商是否屬于垂直整合,都要進(jìn)行審查;
3. 要對(duì)紡紗廠額外的關(guān)注,尤其當(dāng)生產(chǎn)商不屬于垂直整合的情況;
E. 自由結(jié)社和集體協(xié)商權(quán)
1. 一些報(bào)告顯示,在一些已被認(rèn)證的工廠中,工人的關(guān)注焦點(diǎn)和集體協(xié)商
權(quán)沒(méi)有得到尊重,所以審核員應(yīng)該對(duì)這些基本權(quán)利的合規(guī)調(diào)查要特別的 注意。
2. 當(dāng)在審核SA8000自由結(jié)社和集體協(xié)商權(quán)第4項(xiàng)時(shí),有三個(gè)廣泛領(lǐng)域有助
于審核員組織審核程序:管理層的溝通,工人的選擇,訪問(wèn)信息
III. 審核后
A. 審核與利益相關(guān)方的調(diào)查結(jié)果,尤其是對(duì)非政府組織、工會(huì)、利益集團(tuán),
以確保調(diào)查結(jié)果與他們對(duì)繼續(xù)沿用Sumangali計(jì)劃的意識(shí)是一致的:
1. 這些實(shí)體單位對(duì)有問(wèn)題的區(qū)域進(jìn)行實(shí)地的了解,并且他們對(duì)符合項(xiàng)進(jìn)行核實(shí);
B. 向SAAS(社會(huì)責(zé)任認(rèn)證服務(wù))上報(bào)任何在整合整合工廠中或是在實(shí)體
單位的供應(yīng)鏈中可能存在強(qiáng)制勞動(dòng)計(jì)劃的憂慮;
C. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須對(duì)其授予認(rèn)證公司的投訴或是詢問(wèn)給予直接回復(fù);該審核
員的要求有助于審核員和他們影響區(qū)域中出現(xiàn)的問(wèn)題之間的溝通。