出口到美國(guó)的貨物，行業(yè)的人都知道需要向其發(fā)送一個(gè)AMS數(shù)據(jù)（AMS:America manifest system(美國(guó)倉(cāng)單系統(tǒng)),又稱反恐艙單費(fèi)，信息費(fèi)。進(jìn)口美國(guó)的貨（世界各地）都需要提供這個(gè)數(shù)據(jù)，是向美國(guó)海關(guān)提供的，包括具體毛件體，真實(shí)收發(fā)貨人，中英文品名。一般要求在截關(guān)前一天完成。
提供AMS，是因?yàn)?.11恐怖事件，美國(guó)海關(guān)加大最進(jìn)口貨物的監(jiān)管，才成立的一種制度。
AMS是25美金一票，AMS截掉后如需要求更改數(shù)據(jù)，一般是40美金一票 ），而現(xiàn)在據(jù)說(shuō)從2009-1-26日起，所有去美國(guó)的貨物在提交AMS的前提下還需提交一個(gè)新的10+2申報(bào)。這又是個(gè)什么申報(bào)呢？
10+2 申報(bào)，實(shí)為ISF申報(bào)的一個(gè)俗稱。即進(jìn)口安全申報(bào)（Importer Security Filing）和運(yùn)送人附加要求，要求美國(guó)進(jìn)口商(10項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容) 和船公司(2項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容)，必須在貨物裝船前二十四小時(shí)，通過(guò)AMS 或ABI 系統(tǒng)將電子申報(bào)數(shù)據(jù)送入美國(guó)海關(guān)。在ISF 申報(bào)操作方面，進(jìn)口商可以委托其信任的海外代理代為申報(bào)。
至于ISF 和 AMS申報(bào)的不同之處,簡(jiǎn)單區(qū)分為:AMS 申報(bào)，主要是提單內(nèi)的信息，貨代在申報(bào)時(shí)多能管控。而ISF 申報(bào)主要是供應(yīng)鏈上實(shí)體單位，部分信息在買方，部分信息在賣方，如何有效的整合這些信息，開始時(shí)期比較困難。如果由貨代幫忙申報(bào)ISF，必須在定艙時(shí)，已收集到相關(guān)資料。而如果由進(jìn)口商自己申報(bào)，在申報(bào)時(shí)必須與賣方溝通好一些信息。
下面重要介紹下ISF申報(bào)即 “10+2 新規(guī)”的內(nèi)容，如下：
這里提到的“2”，是對(duì)船公司的申報(bào)要求。
1.船運(yùn)裝載位置計(jì)劃資料（VESSEL STOW PLAN）
2.裝載貨柜的狀況訊息（CONTAINER STATUS MESSAGE）
接下來(lái)的“10”，就是要求登船前二十四小時(shí)再增加申報(bào)10個(gè)新的信息單元。
1.工廠的公司名稱和地址 Manufacturer name and address
2.賣方的公司名稱和地址 Seller name and address
3.買方的公司名稱和地址 Buyer name and address
4.貨物送達(dá)的公司名稱和地址 Ship to name and address
5.進(jìn)口商的海關(guān)登記號(hào) Importer of record number
6.收貨人的美國(guó)保稅號(hào)碼 Consignee number
7.所有貨品的原產(chǎn)地 Country of origin of the goods
8.海關(guān)關(guān)稅編號(hào)（六碼） Harmonized Tariff Schedule No. 6 digit
9.貨柜的裝柜地址 Container stuffing location
10.拼箱的公司名稱和地址 Consolidator name and address
關(guān)于ISF的處罰條例，也已經(jīng)有了相應(yīng)的要求。在2008年1月2號(hào)建議方案ISF的罰金是全部貨款總額，但到了2008年11月25號(hào)過(guò)渡時(shí)期正式條款改到每次違規(guī), 罰金五千美元，具體則是2010 年1月26日之后才開始處罰。
而在目前的ISF過(guò)渡時(shí)期申報(bào)，需要有以下幾點(diǎn)注意的：
ISF由誰(shuí)發(fā)送?
(1)進(jìn)口商或 (2)進(jìn)口商指定的貨代或報(bào)關(guān)行
ISF如何發(fā)送?
(1) 現(xiàn)有AMS系統(tǒng) (2) 美國(guó)海關(guān)ABI 關(guān)稅系統(tǒng)
SF10 和 SF05 發(fā)送時(shí)間
和AMS一樣, 必須在登船24小時(shí)前發(fā)送
SF10 和 SF05 修改截止時(shí)間
必須在船到港24小時(shí)前做完最后修改
最后，提供一些有關(guān)ISF的重要日期，以供用戶了解：
2008-01-02 美國(guó)海關(guān)CBP發(fā)布了ISF 的建議方案 （NPRM- Notice of Proposed Rule Making)
2008-11-25 美國(guó)海關(guān)CBP在聯(lián)邦公報(bào)上公布了ISF過(guò)渡時(shí)期正式條款, Interim Final Rule , 發(fā)布后六十天生效
條款生效日期 : 2009-01-26
條款執(zhí)行日期 : 2010-01-26
2009-06-01前，CBP仍將接受業(yè)界建議，確定最終執(zhí)行規(guī)則。
10+2條款的由來(lái)
從90年代開始，美國(guó)海關(guān)開始引入了船公司自動(dòng)化艙單系統(tǒng)（AMS）雖非強(qiáng)制性執(zhí)行也有眾多集裝箱班輪運(yùn)輸公司參與其中。自“9.11”事件發(fā)生之后，美國(guó)海關(guān)通過(guò)了有關(guān)裝船前24小時(shí)與申報(bào)貨物艙單的法案。對(duì)于所有掛靠美國(guó)港口的集裝箱船舶，美國(guó)海關(guān)單方面強(qiáng)制要求集裝箱班輪運(yùn)輸公司和無(wú)船承運(yùn)人在境外港口裝船前24小時(shí)，必須向美國(guó)海關(guān)的“自動(dòng)化艙單系統(tǒng)”（AMS）預(yù)先申報(bào)集裝箱內(nèi)所裝載貨物的艙單資料。對(duì)于每一票美國(guó)航線的貨物，承運(yùn)人都必須以EDI的方式向美國(guó)海關(guān)的AMS系統(tǒng)提供四大類14項(xiàng)的艙單信息。
提前24小時(shí)艙單制度實(shí)施多年以來(lái)，美國(guó)對(duì)進(jìn)出口及過(guò)境貨物的反恐安全管制不斷強(qiáng)化，2008年1月2日，美國(guó)海關(guān)公布了醞釀已久的《進(jìn)口商安全申報(bào)及對(duì)承運(yùn)人額外要求》的管理規(guī)定，要求能更有效和更有力地對(duì)貨物風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，需要有關(guān)方提供更多的貨物資料；在《提前24小時(shí)艙單申報(bào)》的基礎(chǔ)上，提供對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨載的識(shí)別能力，對(duì)紡織走私、防止將大規(guī)模殺傷性武器偷運(yùn)到美國(guó)和保證貨物安全都是合理和必要的。
規(guī)定中明確要求貨物在裝船前二十四小時(shí)，在現(xiàn)有的AMS電子報(bào)關(guān)方面，再增加申報(bào)10個(gè)新的訊息單元，這些訊息單元必須由進(jìn)口商全數(shù)整合，整理，提供給相關(guān)的運(yùn)輸代理公司，接下來(lái)這個(gè)"2"，是針對(duì)船公司提出，通過(guò)AMS 或ABI 系統(tǒng)將電子申報(bào)數(shù)據(jù)送入美國(guó)海關(guān)，即被美國(guó)業(yè)內(nèi)人士稱為“10+2”規(guī)定， 又名ISF申報(bào)。在ISF 申報(bào)操作方面，進(jìn)口商可以委托其信任的海外代理代為申報(bào)。ISF申報(bào)是一個(gè)額外的發(fā)送，并不會(huì)取代現(xiàn)行的AMS法規(guī)。
新的申報(bào)要求，如果進(jìn)口商需要修改數(shù)據(jù)因?yàn)樾畔⒆儎?dòng)，則必須在貨物到美國(guó)港口24小時(shí)前做完最后修改。美國(guó)海關(guān)主要目標(biāo)是讓國(guó)際貿(mào)易"供應(yīng)鏈"上所有的公司，包括船東、貨運(yùn)承攬、倉(cāng)庫(kù)業(yè)、報(bào)關(guān)行、進(jìn)口商、買方、賣方、廠方等所有資訊，全部網(wǎng)羅到海關(guān)電腦資訊管理中心。
2008年11月，美國(guó)海關(guān)基于防恐與國(guó)土保安需要，在聯(lián)邦公報(bào)上公布了ISF過(guò)渡時(shí)期正式條款,條款于2009-01-26生效，并于2010-01-26年執(zhí)行。海關(guān)邊境保護(hù)局CBP表示執(zhí)行新規(guī)定時(shí)會(huì)采取克制的態(tài)度，顧及進(jìn)口商在守規(guī)方面的進(jìn)度及能力。這項(xiàng)執(zhí)行政策將維持至2010-1-25期間，CBP仍將接受業(yè)界建議,前提交意見，公眾人士可以于2009-6-1提交關(guān)于具有靈活性的6個(gè)數(shù)據(jù)元素書面意見即貨物，裝貨地點(diǎn)，生產(chǎn)商，貨物原產(chǎn)地，貨物送達(dá)公司，海關(guān)關(guān)稅編號(hào)，以便確定最終執(zhí)行規(guī)則。
“10+2”規(guī)定的內(nèi)容和要求
根據(jù)申報(bào)要求規(guī)定，對(duì)于從其他國(guó)家運(yùn)往美國(guó)的貨物，美國(guó)進(jìn)口商或其他代理須至少在貨物裝船前24小時(shí)提供下列內(nèi)容，如隨后出現(xiàn)變動(dòng)，則需要在裝運(yùn)船舶抵達(dá)美國(guó)港口之前向美國(guó)海關(guān)提出更改申報(bào)的要求。
- 制造商或供貨商的名稱和地址，即商品的最終制造者、組裝者、生產(chǎn)者、種植者的名稱和地址?；蛘呤浅隹趪?guó)成品供貨商名稱和地址。
- 賣方的名稱和地址，即最新所知的銷售商或同意銷售該商品的銷售商的名稱和地址，如貨物以非購(gòu)買的方式進(jìn)入美國(guó)，則必須提供貨物所有人的名稱和地址。
- 買方的名稱和地址，即最新所知的購(gòu)買方或同意購(gòu)買該商品的購(gòu)買商的名稱和地址，如貨物以非購(gòu)買的方式進(jìn)入美國(guó)，則必須提供貨物所有人的名稱和地址。
- .接受貨物并承擔(dān)運(yùn)輸方的名稱和地址，即貨物由美國(guó)海關(guān)放行后，首個(gè)接受貨物并承擔(dān)貨物運(yùn)送的運(yùn)輸方，需提供運(yùn)輸方的名稱和地址。
- 集裝箱裝箱地址。即貨物裝進(jìn)集裝箱的具體地點(diǎn)名稱和地址。至于散裝貨物，必須提供貨物預(yù)備裝船的具體地點(diǎn)的名稱和地址。
- 拼箱公司名稱和地址。即拼箱公司將貨物裝進(jìn)集裝箱的具體地點(diǎn)名稱和地址。至于散裝貨物，必須提供貨物預(yù)備裝船的具體地點(diǎn)的名稱和地址。
- 進(jìn)口商的海關(guān)登記號(hào)，即在美國(guó)進(jìn)口商在海關(guān)所備案的稅務(wù)局號(hào)碼、雇主識(shí)別號(hào)碼、社會(huì)保障號(hào)碼。
- 收貨人的美國(guó)保稅號(hào)碼。即在美國(guó)收貨人或公司在海關(guān)所備案的稅務(wù)局號(hào)碼、雇主識(shí)別號(hào)碼、社會(huì)保障號(hào)碼。
- 貨品的原產(chǎn)地，即提供進(jìn)行產(chǎn)品制造、生產(chǎn)或種植商品的國(guó)家名稱。
- 海關(guān)關(guān)稅編號(hào)，即貨物對(duì)應(yīng)美國(guó)海關(guān)的商品關(guān)稅編號(hào)，此編號(hào)作為關(guān)稅/統(tǒng)計(jì)匯報(bào)號(hào)碼。須提供6位數(shù)字的編號(hào)，最多可提供10位數(shù)字編號(hào)。
針對(duì)船公司提出2個(gè)新的申報(bào)要求
1. 貨柜船上堆棧詳圖
2. 貨柜狀態(tài)資訊
若承運(yùn)貨物全屬外國(guó)在港貨物，須額外提供下列5項(xiàng)資料：
1.預(yù)訂貨物一方的名稱及地址。
2.卸貨的外國(guó)港口編碼。
3.交貨地點(diǎn)的城市編號(hào)。
4.將于貨物清關(guān)后收取貨物的首名人士的姓名和地址。
5.產(chǎn)品的美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號(hào)，提供至少6位數(shù)字的編號(hào)。
針對(duì)散貨拼箱，沒(méi)有單獨(dú)的申請(qǐng)要求。
罰款：進(jìn)口商如果在安全申報(bào)上申報(bào)有誤，2008年11月25號(hào)過(guò)渡時(shí)期正式條款為每次違規(guī), 罰金五千美元
船東貨柜堆棧詳圖的罰款是五萬(wàn)美金。
貨柜狀態(tài)申報(bào)錯(cuò)誤，一個(gè)罰款五千美金，整船最高額可罰到十萬(wàn)美金。
可以訪問(wèn)美國(guó)官網(wǎng)地址：
http://edocket.access.gpo.gov/2008/pdf/E8-27048.pdf了解更多關(guān)于美國(guó)海關(guān)CBP在聯(lián)邦公報(bào)上公布的ISF過(guò)渡時(shí)期正式條款信息。