國際清潔生產(chǎn)進(jìn)展
清潔生產(chǎn)的起源來自于1960的美國化學(xué)行業(yè)的污染預(yù)防審計。而“清潔生產(chǎn)”概念的出現(xiàn),最早可追溯到1976年。當(dāng)年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”,會上提出“消除造成污染的根源”的思想;1979年4月歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策;1984、1985、1987年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。
1989年5月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心(UNEP IE/PAC)根據(jù)UNEP理事會會議的決議,制定了《清潔生產(chǎn)計劃》,在全球范圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。該計劃的主要內(nèi)容之一為組建兩類工作組:一類為制革、造紙、紡織、金屬表面加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)工作組;另一類則是組建清潔生產(chǎn)政策及戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育等業(yè)務(wù)工作組。該計劃還強調(diào)要面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士,提高他們的清潔生產(chǎn)意識,教育公眾,推進(jìn)清潔生產(chǎn)的行動。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”上,通過了《21世紀(jì)議程》,號召工業(yè)提高能效,開展清潔技術(shù),更新替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料,推動實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
自1990年以來,聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國際清潔生產(chǎn)高級研討會。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上,出臺了《國際清潔生產(chǎn)宣言》,包括13個國家的部長及其它高級代表和9位公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的64位簽署者共同簽署了該《宣言》,參加這次會議還有國際機構(gòu)、商會、學(xué)術(shù)機構(gòu)和專業(yè)協(xié)會等組織的代表?!秶H清潔生產(chǎn)宣言》的主要目的是提高公共部門和私有部門中關(guān)鍵決策者對清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的理解及該戰(zhàn)略在他們中間的形象,它也將激勵對清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)的更廣泛的需求?!秶H清潔生產(chǎn)宣言》是對作為一種環(huán)境管理戰(zhàn)略的清潔生產(chǎn)公開的承諾。
90年代初,經(jīng)濟合作和開發(fā)組織(OECD)在許多國家采取不同措施鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。例如在西德,將70%投資用于清潔工藝的工廠可以申請減稅。在英國,稅收優(yōu)惠政策是導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電增長的原因。自1995年以來,經(jīng)合組織國家的政府開始把它們的環(huán)境戰(zhàn)略針對產(chǎn)品而不是工藝,以此為出發(fā)點,引進(jìn)生命周期分析,以確定在產(chǎn)品壽命周期(包括制造、運輸、使用和處置)中的哪一個階段有可能削減或替代原材料投入和最有效并以最低費用消除污染物和廢物。這一戰(zhàn)略刺激和引導(dǎo)生產(chǎn)商和制造商以及政府政策制定者去尋找更富有想像力的途徑來實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品。
美國、澳大利亞、荷蘭、丹麥等發(fā)達(dá)國家在清潔生產(chǎn)立法、組織機構(gòu)建設(shè)、科學(xué)研究、信息交換、示范項目和推廣等領(lǐng)域已取得明顯成就。特別是近年業(yè)發(fā)達(dá)國家清潔生產(chǎn)政策有兩個重要的傾向:其一是著眼點從清潔生產(chǎn)技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)向清潔產(chǎn)品的整個生命周期;其二是從多年前大型企業(yè)在獲得財政支持和其他種類對工業(yè)的支持方面擁有優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾暦龀种行∑髽I(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn),包括提供財政補貼、項目支持、技術(shù)服務(wù)和信息等措施