公約的內(nèi)容及其意義 .......................................................................................................................
序言 ...................................................................................................................................................
第一部分
歧視（第一條） ...............................................................................................................................
政策措施（第二條） .......................................................................................................................
基本人權(quán)及各項基本自由的保證（第三條） ...............................................................................
特別措施（第四條） .......................................................................................................................
對男女角色的成見和偏見（第五條） ...........................................................................................
賣淫（第六條） ...............................................................................................................................
第二部分
政治和公共生活（第七條） ...........................................................................................................
代表權(quán)（第八條） ...........................................................................................................................
國籍（第九條） ...............................................................................................................................
第三部分
教育（第十條） ...............................................................................................................................
就業(yè)（第十一條） ...........................................................................................................................
保健（第十二條） ...........................................................................................................................
經(jīng)濟(jì)和社會利益（第十三條） .......................................................................................................
農(nóng)村婦女（第十四條） ...................................................................................................................
第四部分
法律（第十五條） ...........................................................................................................................
婚姻和家庭生活（第十六條） .......................................................................................................
第五部分
消除對婦女歧視委員會（第十七條） ...........................................................................................
國別報告（第十八條） ...................................................................................................................
議事規(guī)則（第十九條） ...................................................................................................................
委員會會議（第二十條） ...............................................................................................................
委員會報告（第二十一條） ...........................................................................................................
專門機構(gòu)的作用（第二十二條） ...................................................................................................
第六部分
對其他條約的影響（第二十三條） ...............................................................................................
締約國承擔(dān)的義務(wù)（第二十四條） ...............................................................................................
公約的實施（第二十五至三十條） ...............................................................................................
iv
導(dǎo)言
1979 年 12 月 18 日，《消除對婦女一切形式歧視公約》由聯(lián)合國大會通過。1981 年 9 月 3 日在第二十個國家
批準(zhǔn)這項公約之后，它作為一項國際公約開始生效。到 1989 年公約誕生十周年之后，已有將近100 個國家同意
受其條款的約束。
這項公約是聯(lián)合國婦女地位委員會三十多年努力的結(jié)晶。該委員會 1946 年設(shè)立，負(fù)責(zé)監(jiān)測婦女的境況并推動她
們的權(quán)利。委員會的工作協(xié)助使所有方面男女不平等的現(xiàn)象公諸天下。為提高婦女地位而作的這些努力已促成了
一些宣言及公約的誕生。其中《消除對婦女一切形式歧視公約》是最重要及最全面的一項文件。在各項國際人權(quán)
條約之中，這一《公約》為使占人類半數(shù)的婦女成為人權(quán)問題核心的一部分起到了重要的作用?！豆s》的精神
扎根于聯(lián)合國的各項目標(biāo)：重申對各項基本人權(quán)、對人的尊嚴(yán)與價值及對男女權(quán)利平等的信念。本項文件解釋了
平等的涵義以及如何去實現(xiàn)這一平等。這樣，《公約》不僅確立了一項國際婦女權(quán)利憲章，而且還提出了締約各
國保障享受此種權(quán)利的行動議程。《公約》序言明確承認(rèn)“歧視婦女的現(xiàn)象仍然普遍存在”，并強調(diào)指出此種歧
視“違反權(quán)利平等和尊重人的尊嚴(yán)的原則”。按第一條的規(guī)定，歧視即“基于性別而作的任何區(qū)別，排斥或限制
”，而這一切均發(fā)生在“政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、公民或其他方面”?！豆s》積極肯定了平等的原則，它要
求締約各國采取“一切適當(dāng)措施，包括制定法律，保證婦女得到充分的發(fā)展和進(jìn)步，其目的是為確保她們在與男
子平等的基礎(chǔ)上，行使和享有人權(quán)和基本自由。”（第三條）其后的十四條確立了實現(xiàn)平等的步驟?！豆s》所
循的途徑涉及到婦女境況的三個方面。對婦女的民權(quán)及法律地位作了詳細(xì)的討論。此外，不同于其他人權(quán)條約的
是，《公約》涉及到人的繁衍問題及文化因素對兩性關(guān)系的影響。
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婦女的法律地位得到了最廣泛的注意。對政治參與各項基本權(quán)利的關(guān)注自《婦女政治權(quán)利公約》于 1952 年
通過以來一直未曾減少。因此，本文件第七條重申了上述公約的規(guī)定，即婦女有選舉權(quán)、擔(dān)任公職權(quán)及執(zhí)行公務(wù)
權(quán)。這包括，婦女有平等的權(quán)利在國際上代表自己的國家（第八條）。1957 年通過的《已婚婦女國籍公約》的
內(nèi)容編入了第九條。該條規(guī)定：不論婚姻狀況如何，婦女均可保有國籍。所以《公約》使人們注意到，婦女的
法律地位往往同婚姻相聯(lián)系。她們成了丈夫的依附品，而不是擁有本身權(quán)利的個人。第十、十一及十三條分別
申明，婦女在教育、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)和社會活動上有不受歧視的權(quán)利。這些要求圍繞農(nóng)村婦女的境況受到了特別的
強調(diào)。正如第十四條所指出的，農(nóng)村婦女的特殊斗爭及重大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值得在政策規(guī)劃中給予更多的注意。第
十五條申明，婦女在民事和商業(yè)企業(yè)方面具有充分的平等，并要求對旨在限制婦女法律行為能力的所有文書“
應(yīng)一律視為無效”。最后， 公約》第十六條又回到婚姻和家庭關(guān)系的問題上來。它申明，在選擇配偶、生育、
個人權(quán)利及對財產(chǎn)的支配上男女具有平等的權(quán)利和義務(wù)。
除民事權(quán)問題以外，《公約》還相當(dāng)重視涉及婦女的一個極為重大的問題，即其生育的權(quán)利。序言部分定
出了下述基調(diào)：“婦女不應(yīng)因生育而受到歧視。” 《公約》對遭受歧視與女性的生育作用之間的聯(lián)系一再表示
關(guān)注。例如，它在第五條要求“正確了解母性社會功能”，并要求父母雙方充分分擔(dān)教養(yǎng)子女的責(zé)任。因此，
有關(guān)保護(hù)母性及養(yǎng)育子女的條款被定為核心權(quán)利編入了《公約》的所有規(guī)定之中，就業(yè)、家庭法、保健或教育
概不例外。社會有義務(wù)提供社會服務(wù)，特別是育兒設(shè)施。使個人得以兼顧家庭責(zé)任與工作及參與公共事務(wù)。還
建議了一些保護(hù)母性的特別措施，對這些措施“不得視為歧視”（第四條）。《公約》并且重申婦女有生育的
選擇權(quán)。值得注意的是，這是提及計劃生育的唯一人權(quán)條約。締約各國必須在其教育過程中列入計劃生育知識
的內(nèi)容（第十條(h)）并須制定家庭法規(guī)，以確保婦女有權(quán)“自由負(fù)責(zé)地決定子女人數(shù)和生育間隔并有機會獲得
使她們能夠行使這種權(quán)利的知識、教育和方法。”（第十六條(e)）。
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《公約》第三個主導(dǎo)方向在于加強我們對人權(quán)概念的理解，因為它鄭重承認(rèn)文化和傳統(tǒng)的影響限制了婦女
享受其基本權(quán)利。文化和傳統(tǒng)的力量以陳規(guī)型的觀念習(xí)俗及規(guī)范的形式出現(xiàn)，從而使婦女地位的提高在法律、
政治和經(jīng)濟(jì)上受到限制。序言針對這一相互關(guān)系強調(diào)指出，“為了實現(xiàn)男女充分的平等，需要同時改變男子
和婦女在社會上和家庭中的傳統(tǒng)任務(wù)。”因此，締約各國必須努力改變個人行為的社會和文化模式，以消除
“基于性別而分尊卑觀念或基于男女定型任務(wù)的偏見、習(xí)俗和一切其他做法（第五條）。第十條(c)規(guī)定要修
訂教科書、教程及教學(xué)方法，以消除教育領(lǐng)域的一些定型觀念。最后，將公共領(lǐng)域定為男性世界而將家務(wù)事
歸為女性活動范疇的文化模式是《公約》各條款大力抨擊的對象，這些條款申明，男女雙方在家庭生活中責(zé)
任平等，而在教育和就業(yè)方面他們也具有平等的權(quán)利?？傊豆s》對造成并維護(hù)基于性別的歧視行為的
種種勢力提出了全面的挑戰(zhàn)。
《公約》的執(zhí)行由消除對婦女歧視委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督?！豆s》第十七至三十條對委員會的任務(wù)及條約的
管理作了規(guī)定。委員會由 23 名專家組成，他們作為“公約所適用領(lǐng)域方面德高望重和能力”的人士由各國
政府提名并由締約國選舉。
至少每隔四年，締約各國要向委員會提交一份國情報告，說明已采取何種措施來落實《公約》的條款。
在委員會每年會議期間，其成員同各國政府代表討論這些報告，并同他們探討國家具體可進(jìn)一步采取行動
的一些方面。委員會還就有關(guān)消除歧視婦女的問題向締約各國提出總的建議。《公約》全文見以下各頁。
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消除對婦女一切形式歧視公約本公約締約各國，注意到《聯(lián)合國憲章》重申對基本人權(quán)、人身尊嚴(yán)
和價值以及男女平等權(quán)利的信念；注意到《世界人權(quán)宣言》申明不容歧視的原則，并宣布人人生而自由，
在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等，且人人都有資格享受該宣言所載的一切權(quán)利和自由，不得有任何區(qū)別，包括
男女的區(qū)別；注意到有關(guān)人權(quán)的各項國際公約的締約國有義務(wù)保證男女平等享有一切經(jīng)濟(jì)、社會、文化、
公民和政治權(quán)利；考慮到在聯(lián)合國及各專門機構(gòu)主持下所簽署旨在促進(jìn)男女權(quán)利平等的各項國際公約；
還注意到聯(lián)合國和各專門機構(gòu)所通過旨在促進(jìn)男女權(quán)利平等的決議、宣言和建議；關(guān)心到盡管有這些各
種文件，歧視婦女的現(xiàn)象仍然普遍存在；考慮到對婦女的歧視違反權(quán)利平等和尊重人的尊嚴(yán)的原則，阻
礙婦女與男子平等參加本國的政治、社會、經(jīng)濟(jì)和文化生活，妨礙社會和家庭的繁榮發(fā)展，并使婦女更
難充分發(fā)揮為國家和人類服務(wù)的潛力；關(guān)心到在貧窮情況下，婦女在獲得糧食、保健、教育、訓(xùn)練、就
業(yè)和其他需要等方面，往往機會最少；深信基于平等和正義的新的國際經(jīng)濟(jì)秩序的建立，將大有助于促
進(jìn)男女平等；強調(diào)徹底消除種族隔離、一切形式的種族主義、種族歧視、新老殖民主義、外國侵略、外
國占領(lǐng)和外國統(tǒng)治、對別國內(nèi)政的干預(yù)，對于男女充分享受其權(quán)利是必不可少的；
確認(rèn)國際和平與安全的加強，國際緊張局勢的緩和，各國不論其社會和經(jīng)濟(jì)制度如何彼此之間的相
互合作，在嚴(yán)格有效的國際管制下全面徹底裁軍、特別是核裁軍，國與國之間關(guān)系上正義、平等和互利原
則的確認(rèn)，在外國和殖民統(tǒng)治下和外國占領(lǐng)下的人民取得自決與獨立權(quán)利的實現(xiàn)，以及對各國國家主權(quán)和
領(lǐng)土完整的尊重，都將會促進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展，從而有助于實現(xiàn)男女的完全平等；確信一國的充分和完全
的發(fā)展，世界人民的福利以及和平的事業(yè)，需要婦女與男子平等充分參加所有各方面的工作；念及婦女對
家庭的福利和社會的發(fā)展所作出的巨大貢獻(xiàn)至今沒有充分受到公認(rèn)，又念及母性的社會意義以及父母在家
庭中和在養(yǎng)育子女方面所負(fù)的任務(wù)的社會意義，并理解到婦女不應(yīng)因生育而受到歧視，因為養(yǎng)育子女是男
女和整個社會的共同責(zé)任；認(rèn)識到為了實現(xiàn)男女充分的平等需要同時改變男子和婦女在社會上和家庭中的
傳統(tǒng)任務(wù)；決心執(zhí)行《消除對婦女歧視宣言》內(nèi)載的各項原則，并為此目的，采取一切必要措施，消除一
切形式的這種歧視及其現(xiàn)象。茲協(xié)議如下：
第一部分
第一條
為本公約的目的，“對婦女的歧視”一詞指基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制，其影響或其目的
均足以妨礙或否認(rèn)婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎(chǔ)上認(rèn)識、享有或行使在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、公
民或任何其他方面的人權(quán)和基本自由。
第二條
締約各國譴責(zé)對婦女一切形式的歧視，協(xié)議立即用一切適當(dāng)辦法，推行政策，消除對婦女的歧視。為此目
的，承擔(dān)：
(a)
男女平等的原則如尚未列入本國憲法或其他有關(guān)法律者，應(yīng)將其列入，并以法律或其他適當(dāng)方法，保證實現(xiàn)
這項原則；
(b)
采取適當(dāng)立法和其他措施，包括適當(dāng)時采取制裁，禁止對婦女的一切歧視；
(c)
為婦女與男子平等的權(quán)利確立法律保護(hù)，通過各國的主管法庭及其他公共機構(gòu)，保證切實保護(hù)婦女不受任何歧視；
(d)
不采取任何歧視婦女的行為或作法，并保證公共當(dāng)局和公共機構(gòu)的行動都不違背這項義務(wù)；
(e)歧視；
(f)
應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，消除任何個人、組織或企業(yè)對婦女的應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，包括制定法律，以修改或廢除構(gòu)成
對婦女歧視的現(xiàn)行法律、規(guī)章、習(xí)俗和慣例；