SA8000培訓(xùn)教材
一、SA8000的含義
社會責(zé)任管理體系(Social Accountability 8000 ，簡稱SA8000（也稱為社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)）) 是一種以保護(hù)勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強社會責(zé)任管理為名，通過管理體系認(rèn)證，把人權(quán)問題與貿(mào)易結(jié)合起來，最后達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個表現(xiàn)形態(tài)。
二、SA8000產(chǎn)生的背景
1.美國等西方國家試圖把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國家的抵制勞工標(biāo)準(zhǔn)的問題一直是在國際勞工組織（ILO）內(nèi)部進(jìn)行的。1993年，在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會議上，美國等發(fā)達(dá)國家提出在國際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會條款”，把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，其主要目的是想利用政治性標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的出口，但因為發(fā)展中國家的反對而未成功；1996年12月，在WTO新加坡部長會議上，美國等國家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個社會條款工作組，再次遭到了發(fā)展中國家和國際雇主組織的強烈反對。1999年11月，美國正式向世貿(mào)組織提出議案，建議在西雅圖會議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
2.貿(mào)易保護(hù)主義促使SA8000的產(chǎn)生
隨著發(fā)展中國家具有國際競爭力的廉價勞動密集型產(chǎn)品大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，對發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)市場造成沖擊，紡織品服裝、玩具、鞋類等相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降，其工會等相關(guān)利益團(tuán)體要求實行貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲日起，美國等發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)國內(nèi)市場，減輕政治壓力，對發(fā)展中國家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評指責(zé)聲日益高漲。
1997年，美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會（CEPAA）成立，積極關(guān)注勞工條件。盡管其后更名為國際社會責(zé)任（SAI），其實際運作條件和CEPAA相同。該機(jī)構(gòu)設(shè)計了社會責(zé)任8000（SA8000）標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，同時加進(jìn)了一些國際人權(quán)專家認(rèn)為對社會審核非常重要的因素。SAI顧問委員會有28個成員，14個來自美國，其中一個是SAI的會長，來自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而，28人中只有22人有表決權(quán)（6人只有在正常成員缺席時才有表決權(quán)），而美國的14人都有表決權(quán)，占近2/3。克林頓政府對SAI表示了極大的支持，并要求與美國簽訂合同的供應(yīng)公司盡可能達(dá)到SA8000的要求。
三、SA8000對我國出口的影響
SA8000有其合理之處，但在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。
1. 對企業(yè)的影響：企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象，保持在對勞工標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注的消費者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認(rèn)證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認(rèn)證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復(fù)查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認(rèn)證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2. 對貿(mào)易的影響：SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對我國多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來說很難達(dá)到，很多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。如果一國要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求，否則不準(zhǔn)進(jìn)口，則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3. 對投資的影響：中國近年來吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場之外，廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來中國投資，這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4. 對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：我國是一個勞動力資源豐富的大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說將來會以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，對我國出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時刻關(guān)注這一問題的發(fā)展動態(tài)，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
四、社會責(zé)任運動
社會責(zé)任運動是指跨國公司為了保護(hù)公司品牌和信譽，推行社會責(zé)任守則，監(jiān)督供應(yīng)商及其合約工廠的勞工問題，協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，向消費者和公眾展示其社會責(zé)任的活動。也就是我們公司經(jīng)常遇到的客戶驗廠。
五、SA8000的主要內(nèi)容
- 童工
在中國，童工是指未滿16周歲的勞動者。標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得雇傭或支持雇傭童工的行為。
- 強迫性勞動
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可要求員工在受雇之時交納押金或存放身份證，以及包括監(jiān)獄勞動、契約勞動、抵債勞動、奴役勞動、以懲罰為手段的、被強迫的、或非自愿的勞動。
- 健康與安全
標(biāo)準(zhǔn)要求公司為工人提供一個健康與安全的工作環(huán)境，降低工作中的危害隱患。
- 結(jié)社自由和集體談判權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司尊重員工自由成立和參加工會以及談判的權(quán)利。
- 歧視
標(biāo)準(zhǔn)要求公司在雇傭、薪酬、培訓(xùn)、升遷、解雇等事務(wù)上不得從事或支持基于種族、社會階級、國籍、宗教、殘疾工會會員資格或政治關(guān)系的歧視行為。
- 懲罰性措施
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰，精神或肉體脅迫以及言語凌辱。
- 工作時間
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時間的規(guī)定。
- 工作報酬
標(biāo)準(zhǔn)要求公司給予工人的報酬至少能夠達(dá)到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（不包括任何加班費和其它補貼），而且能滿足工人的基本要求。
- 管理體系
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)制定社會責(zé)任管理體系。
六、實施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的好處
1、可以大大降低監(jiān)督成本，同時可以改善供應(yīng)鏈管理；
2、良好的供應(yīng)鏈管理可以大大降低采購成本，避免采購風(fēng)險，建立良好的信任關(guān)系；
3、大大地提高公眾和消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞工標(biāo)準(zhǔn)的信心；
4、提高公司聲譽和改善公司形象；
5、大大降低管理不同勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會要求的成本；
6、提高公司市場競爭力，吸引更多的優(yōu)秀人才；
7、提高雇員的忠誠度和歸屬感，提高生產(chǎn)力，維持忠誠客戶。
七、案例說明
全球最著名的體育用品公司耐克公司（NIKE），1999年運動鞋占全球市場的47%，占美國市場的48.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他競爭者。NIKE公司現(xiàn)有2-3萬職員，其供應(yīng)商、分銷商和運輸公司等合作伙伴的雇員達(dá)到100多萬人。其公司有40家鞋廠在中國大陸，30家在印尼，12家在越南，11家在泰國，在意大利、菲律賓和臺灣各有2家鞋廠，韓國有1家，而在其美國本土幾乎沒有生產(chǎn)工人。
自80年代末，隨著NIKE公司銷售不斷增長，一躍成為世界第一的運動品牌，但其合約工廠違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的事情層出不窮：
1989年，其印尼工廠采取“見習(xí)工資”的方式，降低工人工資標(biāo)準(zhǔn)；
1997年，其中國合約工廠的工人因被拖欠工資而集體上訪；
1997年，其印尼工廠10000多名工人和越南1300名工人相繼因工資問題舉行大罷工；
1997年，其在越南的工廠存在嚴(yán)重的安全衛(wèi)生問題；
1999年，其在越南的加工廠發(fā)生了一起當(dāng)年全國最大的集體食物中毒事故；
……
對于以上行為，造成了哪些后果呢？
加州的消費者要求NIKE公司賠償相當(dāng)于其在加州的全部利潤的賠款；幾千名來自世界各國的示威群眾舉行大規(guī)?？棺h活動，耐克城運動服裝店成了示威群眾包圍攻擊的目標(biāo)之一；其公司業(yè)績受到很大的沖擊。
對于以上的后果，NIKE公司又是如何應(yīng)對的呢？
1991年，NIKE公司制訂了社會責(zé)任守則，并在1992年初對外公布，由公司生產(chǎn)部門對外實施。NIKE公司將守則送到每一家合約工廠，并張貼在工廠明顯場所，要求工廠簽署社會責(zé)任承諾書，每六個月匯報一次執(zhí)行情況。但這一守則直到1995年才真正執(zhí)行，因為生產(chǎn)部門總是將生產(chǎn)任務(wù)放在優(yōu)先地位。而此時以越來越多的媒體和勞工組織指責(zé)NIKE公司亞洲工廠的勞動條件，導(dǎo)致其公司經(jīng)營業(yè)績下降。
1997年，NIKE公司修訂了社會責(zé)任守則，并請相關(guān)部門對其進(jìn)行監(jiān)督。
2000年，NIKE公司重組了社會責(zé)任部門，設(shè)立多個高級經(jīng)理職務(wù)，加強社會責(zé)任的管理和推行，大量做了一系列工作：建立勞工事務(wù)監(jiān)督制度；監(jiān)督和報告社會責(zé)任表現(xiàn)；社會責(zé)任一體化；密切聯(lián)系其他外部利益相關(guān)者；多為社會福利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
通過以上的改變，NIKE公司贏得了更多客戶的支持和政府部門的認(rèn)可，使其戰(zhàn)略理念成為一個負(fù)責(zé)任的21世紀(jì)全球化公司的典范。
思考？通過以上事例你想到了什么呢？（附NIKE公司社會責(zé)任守則）
八、中國企業(yè)存在的勞工問題
跨國公司在中國采購貨物時，總是先要安排相關(guān)人員對工廠進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)。中國企業(yè)存在的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題包括以下幾點：
- 非法雇傭童工；
- 違法使用未成年工；
- 收取押金、扣押身份證和限制人身自由；
- 侮辱體罰工人，侵犯工人人身權(quán)利；
- 超時加班加點；
- 工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不依法支付加班費；
- 社會保險覆蓋率太低；
- 扣押和拖欠支付工資；
- 沒有提供法定的福利待遇；
- 工人擁擠，宿舍條件差；
- 廠房安全出口不夠；
- 消防器材不夠；
- 工人消防訓(xùn)練不夠；
- 有毒有害化學(xué)物品保管使用不當(dāng)；
- 工作條件差，個人防護(hù)用品缺乏；
- 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備安全管理差；
- 沒有工會組織或者形同虛設(shè)。
九、案例與思考
- 日本獨資企業(yè)使用童工
據(jù)2001年9月10日《新聞周刊》報道，上海一家日本企業(yè)景X針織有限公司一群正值花季年華的女工每天承受13小時的超負(fù)荷勞作，連續(xù)工作了4個月，每人只拿到50元的報酬。這些女工當(dāng)中，最小的只有14歲。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？如存在該如何應(yīng)對？
- 56名女工橫遭搜身
據(jù)2001年8月3日《深圳商報》報道，7月30日下午，深圳市龍崗區(qū)資寶X產(chǎn)業(yè)制品廠56名女工因被懷疑偷拿原料，橫遭工廠管理人員強行罰站、搜身，搜身后，56名女工又被廠方強行辭退。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
- 打工仔每天有人眼睛受傷
據(jù)2001年6月27日《深圳特區(qū)報》報道，據(jù)深圳市眼科醫(yī)院醫(yī)生介紹，醫(yī)院收治的眼外傷者大多是建筑工人、金屬加工制造工人、木工、電子廠工人等，這些工人在進(jìn)行敲、打、咂、鋸、剪等操作時，很容易發(fā)生碎屑飛進(jìn)眼里傷害眼睛的情況。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
- 招工歧視何其多？
某工廠招工啟事上寫道，本廠因生產(chǎn)需要急招熟手車工50名，要求女性，17至22周歲，初中以上文化，不滿足上述要求者不要。另找一名宿舍管理員，要求女性，有2年以上宿舍管理經(jīng)驗，四川、湖南及江西省籍不要。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
- 拒絕加班遭毒打
據(jù)新華社廣州2001年5月5日電，珠海市新X盛制品廠工人劉小永，自今年2月進(jìn)廠后天天加班，3月13日因故沒去加班，第二天上午被傳到廠部，老板田某叫他跪下，他不從，結(jié)果挨了一記耳光，并被強行按跪在地，其后還是被趕出廠門。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
- 員工為休息權(quán)罷工
據(jù)報道，2000年11月27日深圳市寶安區(qū)友X電器廠發(fā)生全廠人員大罷工，原因是工廠要求工人每天工作12小時，每月只有一天休息，廠方任意降低工人加班費，日籍主管毆打工人。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
- 珠海一打工仔不滿被罰款，怒而縱火焚燒工廠
2001年6月19日《南方都市報》報道，前晚約10時許，位于珠海市福X玩具有限公司發(fā)生故意縱火案?？v火者楊萬平當(dāng)場被燒死，廠方一主管張大軍逃離不及，全身95%燒傷，性命難保，另有數(shù)十名員工在從窗戶逃生過程中，有程度不等的拉傷劃傷，火災(zāi)現(xiàn)場一樓車間已嚴(yán)重?fù)p毀。
事發(fā)前，噴油部來廠不足3個月的湖南打工仔楊萬平因產(chǎn)品質(zhì)量問題被一主管人員罰款20元，楊不服，又去一樓找車間主管張大軍，張大軍沒有對處罰結(jié)果予以更改。平時就少言寡語的楊萬平其后回到噴油部，就將生產(chǎn)原料油漆、天那水拋灑于地面，掏出打火機(jī)點燃引起大火。事發(fā)時，一樓車間只有一個出口，而噴油部又緊靠車間大門口，火災(zāi)初起時，二十多名員工從大門口奪路而逃，裝備部等其他車間員工反應(yīng)過來，已逃生無路。員工慌忙擁去后邊的安全通道，發(fā)現(xiàn)安全通道大門緊鎖。情急之中，男工們開始合力咂窗戶，掰窗戶鐵枝，十多分鐘后終于有一扇窗戶鐵枝被三名員工合力掰開，二十多名員工從此洞口爬出，許多人在爬出過程中被鐵枝、玻璃割傷，與此同時，一保安終于找到鑰匙，打開安全通道的鐵門，幾十名員工從通道中逃出。員工們心有余悸地說，假如安全通道最后沒有打開，死傷者將成倍增加。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？作為公司管理人員，我們應(yīng)該加強哪些方面的管理和教育呢？
十、課外思考
結(jié)合本公司實際情況，看看本部門存在哪些與SA8000相違背的內(nèi)容，該如何改進(jìn)及持續(xù)保持？